中共兴安盟五岔沟林业局党组关于

兴安盟委第二轮巡察整改进展情况的通报

    

根据兴安盟委统一部署，2022年5月27日至7月8日，盟委第三巡察组对中共兴安盟五岔沟林业局党组开展了常规巡察。9月1日，盟委第三巡察组向盟五岔沟林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化巡察整改政治站位，突出党组主体责任，着力推进整改工作落实到位

（一）统一思想认识，强化政治站位。盟委第三巡察组向盟五岔沟林业局党组反馈巡察意见后，局党组统一思想认识，提高政治站位，自觉拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把巡察整改任务作为一项重大政治任务来抓，坚持以问题为导向，举一反三，强化整改，全面推进巡察整改工作。

（二）加强组织领导，行动坚决迅速。针对反馈问题，局党组照单全收、主动认领，立即召开党组会，传达兴安盟委第二轮巡察集中反馈会议精神，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，明确职责分工，细化分解任务，强化统筹协调，精准安排部署巡察整改工作，结合整改实际听取工作进展情况汇报，高效推进整改工作，为顺利完成整改任务提供了坚强的组织保障。局党组共研究巡察整改工作6次，巡察办公室召开整改工作推进会4次。

（三）明确目标措施，层层压实责任。局党组针对3个方面16个问题逐条讨论分析，剖析根源，制订了78条整改措施，印发了《关于盟委第三巡察组对盟五岔沟林业局党组常规巡察反馈意见的整改方案》，明确责任目标任务，确定牵头领导和责任部门，层层传导压力，责任到人。建立整改工作台帐，明确问题清单、任务清单和责任清单，规定完成时限，实行挂图作战，确保整改落实到位。

（四）加强监督检查，全程跟进督导。局党组认真落实巡察整改工作主体责任，加大巡察整改工作力度，全程跟进督导检查，于9月26日至10月15日，组织督查组深入基层各单位，通过召开座谈会、现场查阅资料、个别谈话等方式对巡察整改工作进行了督导检查，进一步推进落实巡察整改工作。按盟委统一要求召开了巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题和党组主体责任进行自查自纠，深刻剖析问题根源，提出切实可行的整改措施和努力方向。

（五）注重标本兼治，建立长效机制。局党组突出整改重点，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，从解决工作机制方面存在的问题出发，注重标本兼治，建立长效工作机制，建立健全党组议事规则等制度33项,制定了安全生产手册，健全安全生产管理工作机制9大项,并将制度建设贯穿工作始终，形成用制度管人管事管权的管理机制，切实发挥整改工作的推动作用，提高整改实效，不断促进全局管理工作规范化、科学化、制度化。

二、强化以问题为导向，突出整改措施扎实有效，着力推进整改任务限期完成

（一）贯彻落实党中央决策部署在基层落实情况不到位

1.关于“政治理论学习不到位”问题。

整改落实情况：一是党组重视政治理论学习，认真学习《中国共产党理论学习中心组学习规则》，完善了党组理论学习中心组制度。9月22日，举办党组理论中心组读书班，集体学习了习近平总书记对2020年3月四川西昌市经久乡森林火灾和2021年8月视察河北省塞罕坝林场等林业领域重要讲话指示批示精神，进一步深刻领会，学深悟透。二是党组严格执行《中国共产党理论学习中心组学习规则》及党组理论中心组学习制度，落实学习管理责任，进一步完善中心组学习计划，精简学习内容，合理安排学习时间，每次学习前由责任科室对学习内容、学习形式和学习时间进行审核把关，确保学习不流于形式。

2.关于“党组织领导作用发挥不充分”问题。

整改落实情况：一是党组认真学习领会《中国共产党党组工作条例》。建立健全了党组工作制度，自9月1日起以党组名义召开会议，凡涉及“三重一大”等党组决策事项，均由党组会议集体研究决策，充分发挥党组领导核心作用，并做好党组会议记录。二是严格执行党组议事规则，9月以来共召开党组会议6次，凡涉及巡察整改、党建及党风廉政工作、人事任免等事项，均经党组会议研究决策。制定了局长办公会议事规则，明确局长办公会研究事项，召开局长办公会1次。三是严格执行《中国共产党党组工作条例》，认真落实议事决策制度，党组会安排部署科级干部转正事宜等工作2次，参会党组成员均达到三分之二比例规定。学懂弄通《党政领导干部选拔任用工作条例》，凡是讨论和决定干部任免等事宜，党组严格执行回避制度，严格把关参会人员。

3.关于“意识形态工作重视不够”问题。

整改落实情况：一是党组强化意识形态工作责任制，9月印发《关于调整意识形态工作领导小组的通知》，明确意识形态责任分工，进一步落实意识形态“四个责任”。党组落实主体责任，党组书记、局长为第一责任人，分管领导承担直接责任人责任，其他领导按照“一岗双责”要求，抓好分管范围内的意识形态工作。二是对《突发事件及重大舆情处置预案》和《网络意识形态工作责任制实施细则》等文件进行梳理，并将十九大以来的指导思想纳入预案和实施方案之中，同时完善党组意识形态工作相关制度，并认真执行，做到与时俱进。

4.关于“林政执法监督工作不到位”问题。

整改落实情况：一是立行立改，召开相关责任科室会议，成立禁垦整改工作小组，明确责任分工，对乱垦耕地642.7亩问题列出清单，加大乱垦耕地问题整改力度，组织督查组深入4个林场实地查看耕地乱垦情况，对21块乱垦耕地642.7亩予以弃耕处理，要求违法行为人恢复植被。加强宣传引导，通过悬挂条幅和发放宣传单等方式广泛宣传涉及森林资源保护、生态文明建设等内容，不断提高群众对禁垦和生态保护的认识，悬挂条幅60余幅，发放宣传单5000余份。为提高工作人员业务水平，10月林政科组织相关人员学习《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，强化对法律知识领悟力和执行力，深入各林场开展普法宣传活动，向工作人员讲解法律知识。建立长效监督工作机制，强化日常监督，制定了林政监督管理制度，针对禁垦等林政监管事项，明确了监管频次及具体内容，采取定期监督和随机抽查相结合方式，进一步对各林场日常工作巡护、管护工作等事项进行监督，做到有问题早发现、早解决。要求各林场履职尽责，严格落实网格化巡护责任制，管护员落实巡护责任，发现问题及时报告。二是畅通监督投诉举报渠道，9月23日在林业局官网以及官方公众号上公布行政执法监督投诉举报电话，9月26日至28日，在林业局大楼、社区等公共场所张贴公告，让广大群众积极参与监督，制定了投诉举报电话管理制度，指定责任科室负责，保持投诉举报电话畅通，并认真做好接听记录。

5.关于“森林防火信息化建设管理薄弱”问题。

整改落实情况：强化监督管理，9月5日召开责任科室整改工作会议，研究森林防火视频监控点设备排查、维护、检修等工作事宜。与沈阳设备维修公司工作人员就设备使用、故障情况进行分析排查，12次对5个远程监控设备进行检修，并采购安装了相关必要的设备配件14个，监控设备已正常运行，充分发挥视频监控点作用。加强日常监管，完善了森林防火信息化管理制度，要求定期检查，专人负责，及时维修，并认真记录检查维修情况。

6.关于“安全生产工作落实存在短板”问题。

整改落实情况：一是党组重视安全生产工作，成立组织机构，建立健全安全生产工作制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大安全生产管理力度，促进安全生产工作规范化、常态化，编发了《五岔沟林业局安全生产手册》。二是严格执行《中华人民共和国安全生产法》，成立了安全生产监督管理领导小组，明确责任分工，强化统一领导和组织协调，制定安全生产监督管理制度，3次深入基层一线进行安全生产监督检查，充分发挥监督职能作用，促进监督管理常态化。三是印发《林业生产安全技术操作规程》《安全生产事故应急预案》，落实双重预防机制。加大安全生产学习培训力度，全面提升安全风险防范意识，11月2日至11日，组织督查组深入实地开展森林抚育安全生产学习培训，并发放《五岔沟林业局安全生产手册》。

（二）履职尽责、为民服务意识不强

1.关于“工作中存在形式主义”问题。

整改落实情况：一是严把文书书写质量关，认真执行《森林抚育技术规程》和《天然林保护修复制度方案》，聘请具有资质的公司制定《2022年森林抚育补贴专项实施方案》和《2022年天然林资源保护工程实施方案》，成立审核工作领导小组，9月15日、10月18日分别召开审核工作会议，严格审核方案内容和基础数据，提出修改意见19条，并做到数据准确无误，方案内容科学合理，具有可操作性。二是印发《关于进一步加强文风学风会风的通知》，规范文书管理，进一步明确文书书写要求，严禁文字材料照抄照搬。强化督导检查，9月对基层各林场、机关各支部相关文件资料进行了督查。

2.关于“财经纪律执行不严格”问题。

整改落实情况：一是严格执行财经纪律，认真落实公务卡制度，联系中国银行协商办理公务卡相关工作事宜。9月21日至23日中国银行工作人员到五岔沟林业局及所属林场办理公务卡业务，为173名职工办理了公务卡。同时制定了公务卡管理制度，严格按照财务审批程序报销公务消费。二是加强合同管理，召开相关责任科室问题整改部署会，通过电话联系林缘防火线承包户，采取到林业局补签或实地走访补签的方式完善承包合同书，共补签合同32户49份。为加强合同规范管理，制定了承包合同管理制度，明确了双方责任义务，维护承包合同法律效力，发放签订承包合同流程32份。三是健全完善财务内控管理制度，印发了《兴安盟五岔沟林业局财务内控制度、政府采购内控等制度》，并严格执行。四是按照《兴安盟财政局关于2017年行政事业单位资产处置审核批复工作的通知》（兴财资【2017】6号）要求，林业局将2次固定资产清查情况形成了《五岔沟林业局关于对资产进行处置的申请》呈报盟财政局。2022年出资20.3万元聘请正见联合会计师事务所、正达汇金资产评估所2个单位，对林业局固定资产进行全面清查，出具了清查审计报告及资产评估报告，并将清查情况上报盟财政局，已将房屋、摩托车计入固定资产。

3.关于“官方网站僵尸化”问题。

整改落实情况：加强网站管理，全面排查网站管理板块，确保网站正常使用，开通了局长信箱板块，及时更新领导之窗和资源保护板块，杜绝僵尸化现象。成立了网站管理小组，配备专人定期对网站进行管理维护，投入1.2万元进行网站维护升级，确保网站更加安全畅通。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设工作存在差距

1.关于“基层组织建设存在短板”问题。

整改落实情况：一是强化基层党组织建设，成立机关党委，局党组深入学习领会《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，熟知机关党委选举工作。于9月、11月分别向盟委组织部、盟直机关工委呈报了《五岔沟林业局关于拟设置机关党委的请示》《关于中共兴安盟五岔沟林业局机关委员会选举的请示》，严格按照选举工作程序完成了选举工作。二是规范支部换届选举工作，安排各党支部学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，熟知换届选举工作流程和内容。按照要求对2022年12月各党支部换届进行提醒，印发了《关于党支部换届选举工作的通知》，后附换届选举工作流程等参考资料，严格按照规范化要求开展换届选举工作，并按时间节点将对换届选举工作跟踪指导，严格把关。三是规范发展党员工作，安排各党支部学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，不断提升业务水平。同时对各党支部发展党员工作进行了督导检查，督促各党支部对入党积极分子思想汇报等材料逐一进行排查审核，补充完善，并上报入党材料审核工作台账。认真履行发展党员谈话程序，党委对2022年度新接收的7名预备党员开展了谈心谈话，召开党委会对接收预备党员逐一讨论发表意见进行表决。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改落实情况：一是严肃党内政治生活，安排各党支部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，集中观看了《基层党组织组织生活会和民主评议党员教程》，熟悉组织生活会工作流程，从严从实落实组织生活会制度，做到谈心谈话等工作内容不漏项，支委把好材料质量关。强化监督检查，机关党委加强对各党支部开展组织生活会情况的监督，核查组织生活会相关材料，由党建工作联系点领导或机关党委委员现场指导点评。二是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实“三会一课”制度，按要求定期召开支委会和党员大会。9月、10月分别对各党支部开展“三会一课”情况进行了督导检查，不断提升“三会一课”规范化水平。三是认真学习贯彻执行《中国共产党基层组织选举工作条例》，熟悉换届选举工作。严格按照任期管理规定进行换届，保持支委岗位稳定，未满一届尽量不做调整，确因工作变动等特殊情况，严格按照相关规定程序审核报批。

3.关于“干部队伍建设管理有短板”问题。

整改落实情况：一是统筹谋划干部队伍建设，印发人才培养规划，制定干部队伍建设实施方案，对40岁以下年轻干部进行统筹规划，科学合理培养和配备年轻干部，不断促进干部队伍年轻化。现有40周岁以下年轻干部173名，建立了年轻干部培养信息管理数据库，强化动态管理，择优挑选工作能力强、表现优秀的年轻干部调整到重要岗位进行锻炼，为促进干部队伍年龄结构配备合理，按照盟委组织部印发《关于适应新时代要求大力发现培养选拔任用年轻干部的若干措施》结合实际调整科级岗位，按职数和年龄要求进行配备，逐步实现干部队伍建设规范合理。二是严格执行年度考核相关规定，将整改后的2020年6月受降低岗位等级处分的两名职工年度考核为“不合格”的材料报送到盟人力资源和社会保障局重新审核备案，已完成审批手续。严格执行人事管理制度，组织学习了《事业单位工作人员考核暂行规定》《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》《兴安盟事业单位工作人员考核实施办法》等规范性文件，进一步规范年度考核评价工作，要求工作细致严谨，强化审核把关。三是规范因私事出国（境）人员信息采集及备案管理，认真学习贯彻《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，于9月19日印发了《关于对全局干部职工开展因私出国(境)护照证件排查工作的通知》，认真开展摸底调查。9月26日至29日，深入各基层林场进行广泛宣传，通过移民局小程序对全局职工及退休人员的护照、港澳通行证进行全面排查，共排查了2333人，持有证件216人，建立了党员干部因私出国（境）台账，对2017年以来因私出国（境）92人进行审批备案，做到底数清晰、应收尽收。

4.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

整改落实情况：一是党组落实党风廉政建设主体责任，认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定了党组落实党风廉政建设主体责任清单，党组书记履行第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”。强化督导检查，深入各林场、机关各党支部对党风廉政建设工作及推进巡察整改工作情况进行督导检查，填报了《党风廉政建设督查表》《党风廉政建设工作问题台账》，突出整改实效。二是认真落实《中央纪委<关于加强廉政风险防控的指导意见>》，印发了《五岔沟林业局关于进一步加强廉政风险防控工作方案》，要求各林场及机关科室结合工作岗位实际进行廉政风险排查。强化监督检查，对各林场和科室上报的排查思想道德风险等五个廉政风险点及制定防控措施进行严格审查把关，认真填写廉政风险防控登记表，汇总备案共1057份。三是印发了《五岔沟林业局以案促改工作方案》，于9月23日召开了五岔沟林业局以案促改警示教育大会，会后局属各林场、机关各党支部及时传达了会议精神，全面推进以案促改工作，落实整改工作任务。四是落实监督责任，制定日常监督管理制度，按照谁主管谁负责原则，强化内部督查，积极发挥自我监督作用。强化宣传教育，督促各林场加强廉洁文化建设，组织学习法律法规，开展纪法教育，提升法律意识，杜绝酒驾、赌博等违纪违法现象发生。并扩大监督范围，设立和公告行政执法监督举报电话，由责任科室负责电话接听和记录。

5.关于“派驻纪检监察组监督履职不严”问题。

整改落实情况：一是9月23日驻盟自然资源局纪检监察组督促五岔沟林业局召开“以案促改”暨警示教育大会，并到会做了重点讲话，通过近些年的典型案例深刻剖析原因，并对局党组和党员领导干部提出了相应的工作要求，强调要引以为戒，警钟长鸣，从而达到以案促改、以案促建、以案促治的目的。二是派驻纪检监察组重新梳理了五岔沟林业局制定的岗位廉政风险点排查台账，经过几轮的沟通讨论后，向局党组提出修改意见和建议，要求以正式文件的形式印发局机关岗位风险自查台账，并报送纪检监察组。纪检监察组定期对五岔沟林业局制定的岗位风险点进行监督检查。

6.关于“巡察发现问题整改不彻底”问题。

整改落实情况：2018年以前五岔沟林业局为自收自支企业化管理单位，长期形成了往来款多年挂账问题。2019年巡察组发现往来款长期挂账8,354.23万元问题后，局党委多次召开会议研究催缴工作，经过三年努力共收缴回欠款6,580.37万元，收缴比率为80%。针对2022年9月盟委第三巡察组提出巡察整改不彻底问题，局党组高度重视，强化落实整改主体责任，多次召开党组会议研究剩余欠款催缴事项，成立清欠工作领导小组，明确具体责任人，进一步对欠款单位及个人进行调查摸底，针对欠款具体情况，制定切实可行的整改措施，建立巡察整改催缴台账，积极联系欠款单位及个人，分类分地区进行催缴，实地送达《催缴欠款通知书》8份，现欠款单位已在催缴回执单上签字，并承诺查清欠款形成原因后回函五岔沟林业局，对个人欠款采取在每月工资扣款等方式进行清缴。

（四）立行立改方面

关于“管护用房加固改造”问题。

整改落实情况：落实整改任务，强化立行立改，成立工作领导小组，明确相关责任人，制定管护用房改造实施方案，组织相关人员对管护用房进行摸底排查，深入了解管护用房加固改造情况，依法依规选择有资质的施工单位进行施工，完成了瑙门台、榛子坝、三旗、五号沟4处管护用房的加固改造工程。

强化落实全面从严治党，突出巡察整改成果运用，着力推进林业事业高质量发展

(一)强化管党治党，切实落实“两个责任”。党组认真履行全面从严治党、党风廉政建设、党的建设主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，进一步强化管党治党推动组织、宣传和监督作用，逐级持续传导压力。

(二)强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对个别未彻底解决的问题，强化整改，加强督促检查，确保整改到位。

(三)巩固整改成果，建立长效工作机制。巩固整改成果，持续深化落实。加强制度管理，对需要长期坚持的事项，形成以制度管人管事管权的长效工作机制，以制度建设成效保障巡察整改成果。

(四)深化整改成效，推进林业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻党中央、自治区党委和盟委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大和习近平总书记在林业领域重要讲话指示批示精神结合起来，以整改成效推进林业局各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：15148936664

邮政信箱：内蒙古兴安盟五岔沟林业局组织科，邮编137803

电子邮箱：wcglgjzzk@163.com

 

 

                        中共兴安盟五岔沟林业局党组

2022年12月2日